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        高校家庭经济困难学生精准认定新思路

        摘要家庭经济困难学生的认定是高校资助工作开展的基础和关键但目前部分高校的认定方式存在缺乏主动性客观性隐蔽性灵活性的弊端亟待开辟精准认定的新思路高校要在保护学生隐私的基础上简化申请程序严格把控评议过程利用定性和定量相结合的方式精准认定困难学生实现资助网络的精准覆盖让有限的资助资源发挥最大的效益

        关键词家庭经济困难学生精准认定精准覆盖

        资助家庭经济困难学生顺利完成学业是高校坚持社会主义办学方向加强思想政治工作的重要内容2017年政府高校及社会制定实施的各类政策措施共资助全国普通高等学校学生4275.69万人次资助总金额共计1050.74亿元比2016年增加了94.9亿元随着资助人数和金额的大幅增加各高校必须推进以精准认定为基础?#38590;?#29983;资助精准化工作全面准确及时地把国家学生资助政策落到实处确保资助资金真正落实到家庭经济困难学生身上

        一现有认定方式的弊端

        一缺乏主动性

        目前高校家庭经济困难学生认定的第一步是学生本人主动提出申请而没有设置资助主体主动去发现困难学生的?#26041;ڣ?#36825;极易导致一些性格内向自尊心强的经济困难学生不愿主动说出家庭实?#26159;?#20917;认定评议小组只能被动?#20127;?#21463;学生的申请在认定的过程中会遗漏掉一部分困难?#38590;?#29983;而?#34892;?#23478;庭经济尚可?#38590;?#29983;却在极力争取后被认定为家庭经济困难学生造成有限的助学资源没能分配给真正需要帮助?#38590;?#29983;这?#20013;?#24687;不对称的情形容易产生资助资金错位发放的现象进而容易引发家庭经济困难学生和非家庭经济困难学生之间家庭经济困难学生和学校辅导员班主任之间家庭经济困难学生之间的矛盾

        二缺乏客观性

        家庭经济绝对困难?#38590;?#29983;如烈士子女低保家庭子女由社会福利机构监护?#38590;?#29983;农村五保户家庭的子女等是非常容易被定位到的但相对贫困和非贫困之间的界限较为模糊相对困难?#38590;?#29983;很难被准确定位目前高校对家庭经济困难学生的认定主要从以下两个方面来考量第一生源地提供的困难证明此种认定以生源地村委会或居委会乡镇或街道民政部门出具的高等学校学生及家庭情况调查表为依据第二同学教师评估的消费水平学院建立以班级为单位的认定评议小组?#35805;?#20197;班主任辅导员和学生代表为小组成?#20445;?#36890;过对学生日常生活水平进行考量存在较强的主观性在这种二维认定体制下信息出现了严重的不对称评议认定小组成员过分依赖主观材料而缺乏?#34892;?#30340;客观数据无法深入?#31169;?#23398;生的家庭经济情况必然导致认定结果存在一定偏差

        三缺乏隐蔽性

        高校家庭经济困难学生认定的经验模式和民主评议模式都需要层层审议层层公示因而家庭经济困难学生的整个家庭情况在自己老师和同学面前被暴露得一览无余家庭经济困难学生本身就是弱势群体他们自卑但又有着强烈的自尊心希望得到别人的尊重和肯定但是我们一直用这样粗暴的方式在做认定工作事实上在这样的认定过程中我们一次又一次地伤害了这些学生这对他们大学四年?#38590;?#20064;生活和社交等都有负面影响学生的隐私得不到保?#24076;?#33258;然不愿意主动提出申请这无疑给精准认定工作的开展增添了阻力

        ?#27169;?#32570;乏灵活性

        高校在每一学年都有家庭经济困难学生的认定工作其中新生的认定工作在入学后2周内开展非新生为每年5?#36335;?#24320;展这种以学年为单位时间的认定方式存在严重的滞后性按照要求只有被认定为家庭经济困难?#38590;?#29983;才能参与励志奖学金评定发展性资助国家助学金学费减免?#35748;?#30446;并且社会资助项目资助的对象也是从已认定家庭经济困难学生库中进?#24615;?#20248;推荐因此当?#34892;?#23398;生因为突发事件造成家庭经济困难同时又不在认定时间?#25991;?#30340;他们将会在很长一段时间内没有机会被认定为家庭经济困难学生无法享受家庭经济困难学生的资助只能申请微薄的临时困难补助而?#34892;?#19968;开始被认定为家庭经济困难?#38590;?#29983;在其家庭经济情况好转后高校没有及时将其从困难学生数据库中移除使得这些学生仍然享受资助待遇同样造成了资助资源的错位

        二精准认定的新思路

        一定期预警家庭经济困难学生实现资助全覆盖

        学校可以调取学生校园卡的消费数据根据学生校园卡消费情况发现部分家庭经济困难但不愿意提出申请?#38590;?#29983;辅导员和班主任要做好重点观察工作及时与他们进行谈话同?#20445;杂?#28040;费过高的受资助学生高校要深入?#31169;?#24773;况杜绝个别学生为获得资助谎报家庭情况的行为调取校园卡消费记录一方面可以扩大资助对象的范围提高贫困生资助体系的效率另一方面?#37096;?#20197;及时全面地掌握受助学生的生活学习状况完善家庭经济困难学生资助体系

        二开展多维度考量坚持主客观统一

        针对家庭经济困难学生的认定高校要建立定性与定量相结合的具有代表性完整性可比性和可行性的指标体系促进家庭经济困难学生资助工作公平深入地开展在认定评议过程?#26657;?#39640;校从学生家庭经济情况在校消费情况和综合素?#26102;?#29616;三个维度进行考量具体考察指标体?#23548;?#34920;1高校在此考察维度的基础上再逐一对相应指标确定比重并予以?#25345;?#20174;而使结果得以量化为认定提供参考

        三摒弃全开放模式保障学生隐私权

        认定工作要隐蔽地开展在保证认定工作公开公平公正原则的基础上最大程度地保护困难学生的隐私这就要求简化学生申请程序严格把控认定审核程序让班主任辅导员主导认定工作主要班委和室友参与评议具体过程如下第一需要申请认定家庭经济困难?#38590;?#29983;向班主任口头提出申请初次申请者填?#30784;?#23478;庭情况调查表和家庭经济困难学生认定申请表重复申请者则无须再次填写?#26434;?#26657;园卡消费过低?#38590;?#29983;由班主任辅导员逐一确认是否需要申请第二班主?#20301;?#36741;导员根据班级学生申请情况进行逐一谈话深入?#31169;?#23398;生家庭现状并做好谈话后的记录第三各班成立以班主任为组长年级辅导?#34109;弊?#38271;若干学生代表主要班委和寝室同学为成员的班级认定评议小组在班主任谈话的基础上班级认定评议小组根据学生的综合素?#26102;?#29616;和在校消费情况进行评议确定本班级各档次的家庭经济困难学生名单报学院认定工作小组进行审核评议第?#27169;?#23398;院认定工作小组审核后在网站上以学号+困难档次的形式进行隐形公示困难档次分为绝对困难相对困难和不困难充分保障学生的隐私权

        ?#27169;?#26500;建动态数据库完善困难生档案

        认定过程和认定结果并非僵化不变的而是动态的可调整的应随时根据学生家庭经济的变化情况及时予以增补删减因此每2个月进行一次家庭经济困难学生调整通过同学?#20174;场?#35843;查校园卡消费情况家访等途径及时掌握经济困难学生情况实现对家庭经济困难学生的动态调整对那些家庭经济条件显著改善?#38590;?#29983;就应当考虑减少或取消其作为家庭经济困难学生的资助而将家庭经济情况突然恶化?#38590;?#29983;认定为家庭经济困难学生纳入到资助体?#30340;ڣ?#30830;保有限的资助资源落实到真正需要帮助?#38590;?#29983;身上综上希望高校资助政策的实施更有助于管理和教育工作的开展即通过资助工作促进学生全面发展高校要教育学生懂得感恩懂?#27809;?#25253;让学生感受到党和政府的关?#24120;?#24863;受到社会主义制度的优越性感受到学院的温暖感受到教师和同学的爱心从而激发他?#24378;?#33510;学习立志成才的社会责任?#26657;?#20351;他们更加珍惜和珍爱自己的大学生活

        参考文献

        [1]教育部全国学生资助管理中心.2017年中国学生资助发展报告[N].人民日报2018-03-02.

        [2]吴丽仙.建立精准学生资助工作机制研究[J].教育评论20159.

        [3]邢鹏飞.试析高校家庭经济困难学生认定工作的难点与对策[J].中国成?#31169;?#32946;200923.

        [4]?#21451;?#25991;钱晓萍毛宇峰.高校家庭经济困难学生?#34892;?#35748;定机制的再思考[J].辽宁教育研究20082.

        作者:沈波 单位:浙江师范大学

          发布时间2019/2/27 8:34:16  阅读人次
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