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        2016年城乡建设工作报告

        一十二五及2015年工作回顾

        十二五期间城乡建设工作紧紧围绕科学发展总任务主动适应经济发展新常态统筹稳增长促改革调结构惠民生?#20445;?#28145;入实施五大功能区发展和新型城镇化战略顺利完成各项目标任务特别是党的十八大召开以来城乡建设系统进一步牢固树立讲政治顾大局守纪律的思想意识担当重任砥砺奋进推动城乡建设各项工作取得新突破迈上新台阶为全市改革发展稳定各项事业发挥了骨干支撑和基础保障作用

        一城乡建设更统筹

        由国家中心城?#23567;?#24066;域城市群与小城镇组成的城镇体系不断完善城市集群效应逐步显现五大功能区差异特色联动发展格局初步形成铁路高速公路机场航运等基础设施全面建设区域联动更加顺畅经济交流合作条件?#20013;?#25913;善

        二建设行业更壮大

        房地产业完成投资从2010年的1620亿元增长到2015年的3751亿元增长1.3倍增加值增长2.3倍达到848亿元建筑业完成总产值从2010年的2498亿元增长到2015年的6256.9亿元增长1.5倍增加值增长1.3倍达1514亿元

        三基础设施更完善

        轨道交通建成通车183公里总通?#36947;?#31243;由19公里增至202公里相当于每天2万班次公交车运力日均客运量182万乘次改善了市民出行条件优化了城?#22411;?#36164;环?#22330;?#20840;市新增城市道路2462公里达到9195公里主城区新增城市道路1154公里达到4054公里新增跨江大桥4座特大穿山隧道3座道路立交28座人行天桥和地通道168座条主城区路网密度达到6.07公里/平方公里

        四住房保障更健全

        全市新开工商品房3.23亿平方米竣工商品房1.96亿平方?#20303;?#22478;镇常住人口人均住房面积从2010年的31.7平方米预计增长到2015年的约36.1平方?#20303;?#20840;市开工公租房4145.76万平方?#20303;?3.4万套基本建成2997.6万平方?#20303;?6.5万套有效?#33322;?#20102;城市经济困难群众住房问题加快了城区产城融合的进度完成城市棚户区危旧房改造1331.8万平方?#20303;?#29028;矿棚户区改造65.6万平方?#20303;?#20892;村危房改造64万户实施改造后群众住房面积大为增加累计惠及约340万人建成农民新村1358个推进了水电气讯路等基础设施以及医疗卫生文化娱乐体育健身商业金融等公共服务设施向农村覆盖提升了农村人居环?#22330;?

        五重点引领更突出

        市级重点工程年度完成投资从2010年的1932亿元预计增长到2015年的4046亿元促进了地区经济发展引导了资源合理配置十大商务集聚区累计完成投资2102亿元

        六发展质量更提升

        全市建筑行?#23548;?#26415;工艺水平较大提高按总产?#23548;?#31639;劳动生产率从2010年的17.5万元/人预计提高到2015年的30.3万元/人企业?#26434;?#26426;械设备总功率从2010年的337万千瓦预计提高到2015年的462万千瓦完成建设科技标准项目400余项获国家专利500余项完成建筑工人培训与鉴定57.5余万人次专?#23548;?#26415;岗位人员培训32.2万人次5个区县获批开展国家智慧城市试点全市城市棚户区改造累计获得国开行专项贷款授信350.4亿元2015年实?#23454;?#20301;资金126亿元使用率97%争取到国开行和农发行的专项建设基金11.89亿元全市城镇新建民用建筑节能强制性标准执?#26032;?#36798;到100%绿色建筑技术标准和产业支撑体系基本健全新增绿色建筑近3100万平方米推动建设可再生能源建筑应用项目900余万平方米完成公共建筑节能改造420余万平方?#20303;?

        七改革创新更深入

        建筑产业现代化进程不断加快标准体?#20826;?#27493;完善开展工程试点近30万平方米推动建设成品住宅5000余万平方米建成钢筋加工配送等5个产业化基地地方性法规规章?#32676;?#21046;定修订出台城乡建设行政管理更加有法可依全市工程建设集中交易平台成功组建涉及11个部门监管的15类工程在房屋市政工程领域创新推进电子化?#22411;?#26631;率先推行建筑施工企?#20826;?#20449;评价体系实现了施工现场与建筑市场的联动遏制了围标串标行为城市基础设施PPP?#24230;?#36164;体制改革加快试点两桥一隧项目顺利推进预计引进社会资本110亿元有效?#33322;?#20102;财政资金压力

        一是稳增长

        房地产开发完成投资3751亿元同比增长3.3%占全市固定资产投?#23454;?4.2%实现增加值848亿元同比增长5.5%占地区生产总值的5.4%商品房新开工面积5811万平方?#20303;?#31459;工4630万平方米在建28986万平方?#20303;?#24314;筑业完成总产值6256.9亿元同比增长12.7%实现增加值1514.3亿元同比增长14.8%占地区生产总值的9.6%房屋建筑新开工面积9314万平方?#20303;?#31459;工5752万平方?#20303;?#22312;建34136万平方?#20303;?#21208;察设计业预计完成营业收入380亿元同比增长5.6%

        二是惠民生

        全市城市棚户区完成改造346.5万平方?#20303;?.97万户落实国开行专项贷款资金126亿元其中主城区完成改造171.7万平方?#20303;?.6万户占25项民生实事目标任务的116.8%全?#22411;?#25104;农村危房改造10.24万户占25项民生实事目标任务的186.2%主城区基本建成公租房340.9万平方?#20303;?.24万?#20303;?#20840;市建设农民新村示范点100个全部配套完善基础设施和公共服务设施

        三是强基础

        主城区市级城市道路完成投资231.7亿元建成两桥一隧开工两桥一隧?#20445;?#26032;增通?#36947;?#31243;324公里人行天桥和地通道32座条轨道交通完成投资193.5亿元150公里在建线路加快推进市级重点工程完成投资4080亿元新开工项目65个完工项目32个十大商务集聚区与十大城市功能开发项目分别完成投资429亿元164.8亿元建成市级中心镇基础设施和公共服务设施项目117个地下综合管廊及海绵城市建设实现良好开局

        四是求创新

        发布工程建设地方标准21项完成建设科研成果35项禁止限制落后技术12项推广应用新技术16项发布了装配?#20132;?#20957;土住宅楼梯图集完成建筑产业现代化示范项目15万平方?#20303;?#23454;施绿色建筑1300万平方米完成公共建筑节能改造120万平方?#20303;?#20004;江新区智慧城市公共信息平台南岸区智慧小区?#21697;?#21153;平台等6个智慧城市专项试点顺利推进

        五是促改革

        推动出台2项地方性法规规章市城市管线条例通过市人大立法一审制定完成市城乡建设权力清单责任清单及权力运行流程图城乡建设规范性文件审查备案制度制定实施加快探索工程安全质量保险制度正在起草建筑工程质量安全保险总体方案建管领域集中行政审批改革稳步推进筹建市城乡建设行政审批服务中心取得重大进展

        六是严管理

        三严三实专题教育活动深入开展党员领导干部不严不实问题切实整改党风廉政建设两个责任严格落实中国共产党廉洁自律准则与中国共产党纪律处分条例?#38505;?#23398;习建设系统行业协会清理整顿公车改革政策严格执?#23567;?#20840;市房屋市政工程发生安全生产事故总数与?#21171;?#20154;数实现双下?#25285;?#20445;持了城乡建设信访维稳形势大局稳定十二五期间成绩令人鼓舞势头催人奋进但值得正视的是城乡建设事业改革发展的进程中一些不平衡不协调不可?#20013;?#30340;问题依然存在主要表现在建设行业能源资源环境约束趋紧格局尚待破解创新驱动较为乏力远郊区县城及小城镇基础设施均等化水?#35762;?#39640;彻底打破二元结构仍需努力建设行业经济运行仍处于震荡调整期促改革与防风险之间的关系较难平衡等?#21462;?#36825;些问题都需要我们在今后的工作深入思考?#21672;平?#20915;

        二十三五发?#39038;?#36335;及工作目标

        十三五时期是我市如期全面建成小康社会决胜阶?#21361;?#20063;是城乡建设迎来新一轮机遇发展动力更强劲平台空间更广阔惠及民生更直接地位作用更突显的重要时期综观当前形势我国发展仍然处于重要战略机遇期的判断和经济长期向好的基本面?#25381;?#25913;变未来五年国家一带一路?#32479;?#27743;经济带战略深入实施释放了重大基础设施建设新需求五大功能区域联动发展特色发展势头强劲营造了新型城镇化建设提?#23548;?#36895;新格局中新战略性互联互通示范项?#31185;?#21160;实施形成了建设行业对外交流合作及技术输出新环?#24120;?#20013;央经济工作会和中央城市工作会议顺利召开提供了城乡建设事?#23548;?#36895;发展新契机新年伊始习近平总书记在视察时强调崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进共享五大发展理念为我们破解经济新常态下城乡建设各?#27835;?#39064;明确了思路提供了指引这些有利因素和条件都需要我们因势利导科学把握善加利用狠抓落实今后五年城乡建设工作指导思想是在市委市政府领导下深入贯彻党的十八大十八届三?#23567;?#22235;?#23567;?#20116;中全会中央经济工作会中央城市工作会议精神全面落实五大功能区域战略布局统筹推进城乡建设创新发展协调发展绿色发展开放发展与共享发展如期全面建成小康社会目标作出应有的贡?#20303;?#20854;主要目标是

        新型城镇化建设?#20013;?#25512;进

        都市功能核心区拓展区与城市发展新区一体化发展与国家中心城市地位相匹配的现代化大都市区基本形成全市基础设施一体化建设内畅外联互通的交通体系不断完善全市城镇群加快建设小城镇在城乡连接中的传承带动作用进一步发挥城镇化率与城市建成区面积稳步增长城市建设规模与人口产?#23548;?#32858;进程协调同步

        建设行业发展壮大

        房地产开发投资建筑业总产?#24403;制?#31283;增长继续发挥对全市经济增长重要拉动作用房地产供给结构优化调整库存压力有效?#33322;?#26053;游休?#23567;?#20859;?#31995;?#36328;界地产加快发展投资有效性进一步增强建筑行业结构进一步优化勘察设计业水?#35762;?#26029;提升城市文脉和历史基因得到有效传承培养出一批具有地区乃至全国影响力?#30446;?#23519;设计大师

        质量效益继续提升

        建设行业具有高级技术职称与注册职业资格的人员占总从业人员的比例进一步提高钢结构和装配?#20132;?#20957;土结构建筑全面推广新开工建筑预制装配率达到20%以上城镇新建建筑执?#26032;?#33394;建筑标准的比例达到50%新增既有建筑节能改造350万平方?#20303;?#21487;再生能源建筑应用500万平方?#20303;?#32511;色建筑与建筑节能产业化示范基地20家

        基础设施加快完善

        城市轨道交通运营里程达到415公里线网密度翻一番在主城区形成一环八线交通网络力争城市建成区路网密度提高到8公里/平方公里道路面积率达到15%大都市区城市公交分担率达到40%以上主城区新增跨江大桥9座穿山隧道7座开工建设300个大型公共停?#20826;?#26032;增停车泊位15万个智慧城?#23567;?#28023;绵城?#23567;?#22320;下综合管?#21462;?#26032;能源汽?#20826;?#30005;桩等加快建设

        民生保障全面加强

        完成城市棚户区改造1251万平方?#20303;?4.47万户建成农民新村1500个其中农民新村市级示范点500个全市农村危房动态消除传统村落和民居保护力度进一步加强村镇垃圾治理大力推进农村人居环境显著改善公租房建设目标任务全面完成配套基础设施及公共服务设施基本完善

        改革创新不断推进

        建设行业改革的总体框架和制度体系基本形成地方法规体系进一步健全公开开放透明的建设市场规则进一步确立各种隐?#21592;?#22418;不断消除工程质量安全保险制度加快探索工程质量安全水平有效提升城乡建设领域PPP合作模?#35762;?#26029;实践项目融?#26159;?#36947;进一步拓宽

        三2016年工作打算

        今年是全面实施十三五规划的第一年也是实现如期全面建成小康社会目标的关键之年开好局起好步至关重要我们将重点做好8项工作

        一贯穿一条工作主线

        ?#30740;?#20256;学习和贯彻落实中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神作为今年城乡建设工作的一条主线要扎扎实实宣传充分发挥媒体力量全方位多渠道把干部群众的思想和行动统一到会议的决策部署上来要?#38505;?#28145;入学习精心组织开办培训班深刻领会精神实质和重点内容真正使学习会议精神和推进各项工作有机结合相互促进要不折不扣贯彻根据市委市政府部署牵头承办我市城市工作会议会同相关部门起草我市关于加强城市规划建设管理工作的意见绘制任务图列出时间表明确责任单位和责任人实行台账式管理严格检查督办形成?#36129;?#24037;作机制真正把每项工作任务落到实处

        二加快建筑业改革发展步伐

        住房城乡建设部拟于今年召开全国建筑业大会对建筑业工作进行全面部署?#27493;?#25353;照会议精神组织召开我市的建筑业改革会议促进建筑业转型升级发展要着力促进建筑产业现代化进程积极推广装配式建筑通过标准化设计工厂化生产装配化施工一体化装修信息化管理智能化应用实施建筑产业现代化示范项目200万平方米培育示范基地10个要增加研发投入促进高性能混凝土建筑信息模型BIM等新技术新材料新工艺推广应用要着力发展绿色建筑实施既有公共建筑节能改造150万平方?#20303;?#35201;利用当?#26696;?#26448;价格低供应足的时机积极推广钢结构建筑
        要大力推行工程总承包不断提升管理水平和效率要不断提高建筑标准和工程质量每一个项目每一道工序每一件材料?#23478;?#29282;牢?#21672;现?#37327;这个紧箍咒?#20445;?#35201;落实好建设勘察设计施工和监理五方主体责任积极探索建筑工程质量安全保险制度积极鼓励走出去?#20445;?#22823;力支持建筑企业开拓国?#36866;?#22330;

        三促进建设行业健康发展

        充分发挥建设行业的经济支撑作用采取有力措施服务市场主体发展推动建设行业健康可?#20013;?#21457;展全年完成房地产开发投资3000亿元将房地产开发投资占全社会固定资产投资比重继续保持在合理区间继续推进棚改货?#19968;?#23433;置努力提高安置比例进一步?#33322;?#25151;地产去库存压力?#35805;?#25569;预售资金监管项目资本金管理等调控手?#21361;?#36827;一步降?#25512;?#19994;负担全年实现建筑业总产值5350亿元实现增加值1330亿元科学统筹发挥市场决定性作用与加强政府监管之间的关系进一步加大简政放权力度不断深化以网上审批相对集中审批为核心的审批制度改革继续加强建筑施工企?#20826;?#20449;评价体系建设理顺工程建设?#22411;?#26631;监管体制进一步完善市场监管和现场监管一体化平台全年实现勘察设计业营业收入330亿元要进一步培育和规范建筑设计市场培养一批既有国?#36866;?#37326;又有民族自信的建筑师不断?#27604;?#35774;计创作要全面推进城市历史文化街区和历史建筑保护工作更好地传承城市文脉和历史基因要优化行业结构促进资源整合实现保量提质

        四全力实施城乡建设精准扶贫

        坚持数据准对象准成因准措施准的原则瞄准穷根精准发力采取更加有效的举措使扶贫工作帮到点上扶到根上充分发挥区县在资?#20419;场?#21306;位条件和文化?#33258;?#31561;方面的特点因地制宜分类指导在统筹推进新型城镇化建设过程中助推贫困区县加快发展不断增?#23458;?#36139;致富的内生动力指?#21450;?#21161;贫困区县加快发展壮大建筑?#25285;?#36827;一步发挥建筑业的就业蓄水池作用重点加?#31185;?#22256;家庭劳动力的职?#23548;?#33021;培训力度全年培?#23548;?#23450;建筑技能工人8万人次高技能人才4000人次发挥行业特点凝聚强大合力着力引导建设企业积极履行社会责任进一步发挥建设领域人才荟萃智力密集优势鼓励他们在扶贫攻坚战中发挥更加关键作用探索和制定鼓励市扶贫集团企业吸?#21892;?#22256;群众就业的优惠政策全力以赴推进扶贫集团对口帮扶秀山脱贫工作

        五继续大力推进城市基础设施建设

        结合五大功能区域战略布?#20013;?#27714;进一步发挥基础设施对城镇化工业化支撑保障作用增强发展后劲优化街区路网结构树立窄?#30778;E?#23494;路网的城市道路布局理念建设快速路主次干路和支路级配合理的道路网系?#24120;?

        六扎实推进城市棚户区改造和公租房建设

        切实发挥城市棚户区改造和公租房建设对改善民生的重要作用去年7月根据需要对原来的棚户区改造专项规划进行了调整和维护调整后的改造总量为1727万平方?#20303;?7.67万户涵盖35个区县的431个片区这些都是硬指标?#20445;?#25105;们必须按时按量按?#35782;?#29616;去年8月市政府办公厅印发了关于推进城市棚户区改造货?#19968;?#23433;置的指导意见我们要切实抓好落实今年要实施城市棚户区改造303万平方?#20303;?.7万户国企工矿棚户区改造34.54万平方?#20303;?600户争取落实国开?#23567;?#20892;发行棚改专项贷款300亿元基本建成公租房300万平方米积极完善配套设施提高居住舒适度及便利性

        七抓实抓好改善农村乡村人居环境工作

        我们要投入更多精力把改善农村乡村人居环境工作抓实抓好要继续加大农村危房改造力度重点瞄准农村建卡贫困户全年实施农村危房改造5.6万户建设农民新村市级示范点100个加强农村民居标准图集推广应用开展农村建筑工?#25745;担?#25552;升农房建设质量要继续开展好农村垃圾和污水治理启动绿色村庄建设活动不断改善农民生产生活条件进一步加大传统村落和民居保护力度进一步彰显地域文化特色

        八全面加强依法治市和从?#29616;?#20826;

        科学编制执行城乡建设领域年度立法计划实行权力清单和责任清单管理加强权力公开规范权力运行促进城乡建设全面依法履职委系统要全面贯彻执?#23567;?#20013;国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例落实党风廉政建设两个责任?#38505;?#32452;织全体党员学讲话学党章学党规做合格党员?#20445;?#36827;一步改进机关作风为十三五良好开局提供坚强的政治法律和组织保障

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